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成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法

作者:cqcxy 发布日期: 2021-09-22 18:09 浏览量:

  第 一 章 总 则

  第一条(目的依据)

  为 了 加 强 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 , 改 善 大 气 环 境 质 量 , 保 障 公 众 健 康,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 》 《 四 川 省 〈 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染防治法〉实施办法》等法律法规,结合成都市实际,制定本办法。

  第二条(适用范围)

  本 办 法 适 用 于 本 市 行 政 区 域 内 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染 防 治 、 监

  督 管 理 及 执 法 查 处 工 作 。

  第 三 条 (基 本 原 则 )

  本 市 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染 防 治 遵 循 绿 色 低 碳 发 展 理 念 和"管 行 业 必 须 管 环 保 、 管 生 产 必 须 管 环 保 、 管 业 务 必 须 管 环 保"工 作 要 求,坚持系统治理、源头治理、综合治理、分类治理,推广先进实用 的 油 烟 污 染 防 治 技 术 和 装 备 , 发 挥 科 学 技 术 在 餐 饮 油 烟 污 染 防 治中 的 支 撑 作 用 。

  第四条(政府职责)市 和 区 (市 ) 县 人 民 政 府 负 责 本 辖 区 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 工 作 ,将 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 纳 入 大 气 污 染 防 治 重 点 内 容;加 大 对 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 工 作 的 财 政 投 入 , 将 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 工 作 经 费 纳 入本 级 财 政 预 算;建 立 生 态 环 境 、 商 务 、 规 划 和 自 然 资 源 、 住 房 和 城 乡 建 设 、 市 场 监 管 、 城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 、 科 技 等 部 门 参 加 的 联 席 会 议 制 度 , 及 时 协 调 、 解 决 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染 防 治 工 作 中 的 重 大事 项 , 督 促 有 关 部 门 依 法 履 行 监 督 管 理 职 责 。

  第 五 条 (责 任 主 体 )

  餐 饮 服 务 业 经 营 者 是 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 的 责 任 主 体 , 应 当 切 实 履 行 相 关 法 律 法 规 和 油 烟 排 放 标 准 的 要 求 , 自 觉 接 受 相 关 部 门的 监 督 管 理 , 对 造 成 的 损 害 依 法 承 担 责 任 。

  第六条(行业协会)

  餐 饮 服 务 行 业 协 会 应 当 充 分 发 挥 行 业 自 律 、 引 导 、 服 务 作 用 , 积 极 宣 传 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 法 律 法 规 , 推 广 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染防 治 先 进 技 术 和 方 法 , 规 范 餐 饮 服 务 业 油 烟 排 放 行 为 。

  第 七 条 (绿 色 低 碳 )

  鼓 励 餐 饮 服 务 业 经 营 者 使 用 节 能 炉 具 、 无 烟 炉 具 和 清 洁 能 源 ,倡 导 无 油 烟 、 少 油 烟 的 烹 制 工 艺 。鼓 励 科 研 机 构 、 企 业 事 业 单 位 开 展 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 新 技 术 、新 工 艺 和 新 设 备 的 研 发 、 引 进 和 应 用 。

  第 八 条 (防 治 宣 传 )

  市 、 区 (市 ) 县 人 民 政 府 及 有 关 部 门 应 当 加 强 对 餐 饮 服 务 业 经 营 者 和 群 众 的 宣 传 教 育 , 引 导 餐 饮 服 务 业 经 营 者 树 立 环 保 意 识 、 规 范 经 营 。

  第 二 章 源 头 防 治

  第九条(部门职责)

  生 态 环 境 主 管 部 门 负 责 组 织 开 展 油 烟 污 染 源 及 油 烟 排 放 监 测 工 作;负 责 生 态 环 境 保 护 科 技 成 果 的 管 理 和 试 点 , 组 织 生 态 环 境 重大 科 学 研 究 和 技 术 工 程 示 范 。

  商 务 部 门 是 餐 饮 服 务 业 主 管 部 门 , 负 责 编 制 餐 饮 服 务 业 发 展 规 划 , 提 出 餐 饮 业 油 烟 污 染 防 治 要 求;指 导 餐 饮 服 务 行 业 协 会 开 展 餐 饮 行 业 自 律 , 引 导 餐 饮 服 务 业 经 营 者 落 实 生 态 环 境 保 护 主 体 责 任 ;引 导 高 效 油 烟 净 化 设 备 在 餐 饮 企 业 推 广 应 用;推 动 餐 饮 服 务 项目 实 施 碳 改 电 、 气 改 电 , 引 导 餐 饮 服 务 企 业 使 用 清 洁 能 源 。

  规 划 和 自 然 资 源 主 管 部 门 负 责 在 国 土 空 间 规 划 中 落 实 涉 及 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染 防 治 的 相 关 管 控 要 求 , 明 确 新 建 住 字 建 筑 不 得 设 置 底 商;在 城 市 开 发 、 更 新 过 程 中 , 规 划 适 当 比 例 的 商 业 用 地 用于 开 办 餐 饮 服 务 项 目 。

  住 房 和 城 乡 建 设 主 管 部 门 负 责 督 促 开 发 建 设 单 位 和 物 业 服 务 人 在 商 品 住 房 或 者 商 业 用 房 销 售 、 出 租 、 出 借 过 程 中 , 如 实 告 知 所 销 售 、 出 租 、 出 借 的 房 屋 能 否 开 办 产 生 油 烟 的 餐 饮 服 务 项 目 , 并 在合 同 中 予 以 标 注 。

  市 场 监 督 管 理 部 门 负 责 油 烟 净 化 设 施 设 备 产 品 质 量 的 监 督 管

  理 和 餐 饮 服 务 业 经 营 者 登 记 许 可 工 作 。

  城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 部 门 负 责 对 占 用 城 市 道 路 提 供 餐 饮 服

  务 、 在 禁 止 时 段 和 区 域 进 行 露 天 烧 烤 的 行 为 开 展 日 常 巡 杏 和 专 项整 治;依 法 开 展 餐 饮 服 务 业 油 烟 污 染 执 法 查 处 工 作 。

  科 技 主 管 部 门 负 责 加 强 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 科 学 研 究 和 科 普 宣

  传 , 积 极 开 展 餐 饮 油 烟 治 理 技 术 和 高 效 油 烟 净 化 设 备 研 发 。

  公 安 、 应 急 、 消 防 等 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 , 做 好 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 监 督 管 理 有 关 工 作 。

  第 十 条 (项 目 选 址 )

  餐 饮 服 务 项 目 选 址 应 当 符 合 大 气 污 染 防 治 相 关 法 律 法 规 和 本 市 城 乡 规 划 的 有 关 要 求 , 减 少 对 居 住 、 医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 、 科 研 、行 政 办 公 等 环 境 敏 感 区 的 影 响 , 并 与 周 边 自 然 和 人 文 环 境 相 协 调 。

  第 十 一 条 (禁 止 选 址 规 定 )

  禁 止 在 下 列 区 域 或 者 场 所 新 建 、 改 建 、 扩 建 产 生 油 烟 的 餐 饮 服务 项 目 ∶

  (一 ) 居 民 住 宅 楼 、 未 配 套 设 立 专 用 烟 道 的 商 住 综 合 楼 以 及 商 住 综 合 楼 内 与 居 住 层 相 邻 的 商 业 楼 层 内;

  (二 ) 按 照 规 划 用 途 不 得 开 办 餐 饮 服 务 项 目 的 展 览 馆 、 博 物 馆 、 图 书 馆 、 档 案 室 等 主 体 建 筑 内 。

  前 款 规 定 的 产 生 油 烟 的 餐 饮 服 务 项 目 不 包 括 以 下 项 目;

  (一 ) 不 设 厨 房 和 中 央 空 调 的 兑 制 冷 热 饮 品 、 凉 茶 、 零 售 烧 卤 熟肉 食 品 、 食 品 复 热 的 餐 饮 服 务 项 目;

  (二 ) 不 设 炒 炉 和 无 煎 、 炒 、 炸 、 烧 烤 、 煽 等 产 生 油 烟 、 异 味 、 废 气制 作 工 序 的 甜 品 、 炖 品 、 西 式 糕 点 、 中 式 包 点 等 餐 饮 服 务 项 目 。

  第 十 二 条 (禁 止 选 址 清 单 )

  区 (市 ) 县 人 民 政 府 确 定 的 部 门 负 责 依 据 本 办 法 第 十 条 、 第 十 一 条 规 定 , 拟 定 本 辖 区 餐 饮 服 务 项 目 经 营 场 所 禁 止 选 址 清 单 , 报 区(市)县人民政府同意后公布。

  市 场 监 管 (行 政 审 批 ) 部 门 在 办 理 营 业 执 照 登 记 注 册 工 作 中 , 应 当 按 规 定 告 知 并 督 促 申 请 人 按 照 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 要 求 填 写 承 诺 书;对 禁 止 选 址 清 单 内 的 餐 饮 服 务 项 目 , 不 予 核 发 营 业 执 照 和《食品经营许可证》。

  第 十 三 条 (禁 止 选 址 告 知 )

  房 地 产 开 发 企 业 销 (预 ) 售 新 建 商 住 楼 的 , 对 未 配 套 建 设 餐 饮 服 务 专 用 烟 道 的 商 铺 , 应 当 书 面 告 知 买 受 人 不 得 用 于 开 办 产 生 油烟 污 染 的 餐 饮 服 务 项 目 。

  物 业 所 有 人 或 者 管 理 人 不 得 将 本 办 法 第 十 一 条 规 定 禁 止 开 办 餐 饮 服 务 项 目 的 区 域 和 场 所 出 租 、 出 借 给 其 他 单 位 或 者 个 人 开 办 产 生 油 烟 污 染 的 餐 饮 服 务 项 目 。

  第 十 四 条 (净 化 设 施 安 装 )

  新建、改建、扩建餐饮服务项目,应当安装与其经营规模、烹制 工 艺 相 匹 配 的 油 烟 净 化 设 施 , 或 者 采 取 其 他 油 烟 净 化 措 施 , 使 油 烟 达 标 排 放 。 油 烟 净 化 设 施 应 当 与 餐 厨 设 施 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同时 投 入 使 用 。

  餐 饮 服 务 场 所 集 聚 经 营 区 应 当 配 套 建 设 油 烟 集 中 收 集 和 净 化设 施 。

  倡 导 有 条 件 的 居 民 住 宅 楼 安 装 油 烟 集 中 净 化 处 理 设 施 。

  第 十 五 条 (净 化 设 施 的 使 用 和 养 护 )

  餐 饮 服 务 业 经 营 者 应 当 保 持 油 烟 净 化 设 施 正 常 使 用 , 不 得 擅

  自 拆 除 或 闲 置 油 烟 净 化 设 施 。

  餐 饮 服 务 业 经 营 者 应 当 按 规 、 定 对 油 烟 净 化 设 施 进 行 维 护 保

  养 , 建 立 清 洗 、 维 护 台 账 , 相 关 信 息 保 存 期 限 不 少 于 两 年 。 餐 饮 服 务 业 经 营 者 应 当 至 少 每 季 度 清 洗 一 次 烟 道 。

  第 十 六 条 (烟 道 设 计 和 施 工 )

  本 市 新 建 、 改 建 住 宅 项 目 配 套 商 业 设 施 或 者 紧 邻 居 民 住 宅 建 筑 的 商 业 设 施 确 需 设 置 餐 饮 服 务 功 能 的 , 应 当 设 计 建 设 符 合 环 境保 护 技 术 规 范 和 消 防 安 全 要 求 的 专 用 烟 道 。

  设 计 单 位 在 建 设 施 工 图 中 应 当 对 专 用 烟 道 予 以 标 注 。

  施 工 单 位 应 当 严 格 按 照 施 工 图 施 工 , 保 证 工 程 质 量 。

  住 房 和 城 乡 建 设 部 门 应 当 将 专 用 烟 道 设 置 情 况 纳 入 竣 工 验 收 , 对 是 否 按 图 施 工 进 行 把 关 , 发 现 未 按 图 设 置 专 用 烟 道 的 , 不 予验 收 合 格 。

  第 十 七 条 (排 放 口 设 置 规 范 )

  可 开 办 餐 饮 服 务 项 目 的 新 建 建 筑 物 在 结 构 上 应 当 有 专 用 烟 道 , 油 烟 排 放 口 设 置 应 当 符 合 法 律 法 规 和 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部门 的 规 定 ∶

  (一 ) 油 烟 污 染 物 排 放 口 与 周 边 住 宅 等 环 境 敏 感 建 筑 的 最 小 距离 应 不 小 于 20米 ;经 油 烟 净 化 和 除 异 味 处 理 后 的 油 烟 排 放 口 与 周边 环 境 敏 感 目 标 的 距 离 不 应 小 于10 米 。

  (二 ) 餐 饮 服 务 项 目 所 在 建 筑 物 高 度 小 于 等 于15 米 时 。 油 烟 排 放 口 应 高 出 屋 顶;建 筑 物 高 度 大 于 15 米 时 , 油 烟 排 放 口 高 度 应 大

  于 15 米 。

  (三 ) 建 筑 设 计 和 环 境 保 护 的 其 他 要 求 。

  第 十 八 条 (油 烟 排 放 )

  餐 饮 油 烟 应 当 通 过 专 用 烟 道 排 放 , 并 严 格 执 行 法 定 排 放 标 准 及 其 他 相 关 规 定 , 不 得 排 入 民 用 烟 道 、 下 水 管 道 或 通 过 私 挖 地 沟 等 方 式 进 行 排 放 , 不 得 封 堵 、 改 变 专 用 烟 道 , 不 得 无 组 织 排 放 。

  无 组 织 排 放 视 为 油 烟 排 放 超 标 。

  第 十 九 条 (能 源 结 构 优 化 )

  在 本 市 城 市 建 成 区 、 人 口 集 中 地 区 开 办 的 餐 饮 服 务 项 目 , 餐 饮 服 务 业 经 营 者 应 当 使 用 清 洁 能 源 。 烧 烤 类 餐 饮 服 务 业 经 营 者 应 当 按 照 有 关 规 定 实 施 碳 改 电 , 火 锅 类 餐 饮 服 务 企 业 应 当 按 照 有 关 规定 实 施 气 改 电 。

  第二十条(在线监控)

  生 态 环 境 部 门 应 当 会 同 商 务 、 市 场 监 管 、 城 市 管 理 部 门 推 广 餐饮 油 烟 在 线 监 测 系 统 , 实 现 监 测 数 据 实 时 共 享 。

  全 市 大 型 规 模 餐 饮 企 业 和 重 点 管 控 区 域 内 的 中 型 及 以 上 规 模 餐 饮 企 业 应 当 按 照 有 关 要 求 安 装 油 烟 在 线 监 测 系 统 , 并 与 生 态 环 境 部 门 信 息 平 台 联 网 。

  第 三 章 监 督 管 理

  第 二 十 一 条 (基 层 监 管 )

  街 道 办 事 处 、 镇 人 民 政 府 负 责 履 行 餐 饮 油 烟 污 染 属 地 管 理 责 任 , 建 立 餐 饮 服 务 单 位 台 账 和 餐 饮 油 烟 污 染 巡 查 发 现 制 度 , 对 餐 饮 服 务 项 目 经 营 场 所 选 址 , 证 照 办 理 , 油 烟 净 化 设 备 安 装 、 使 用 和 清 洗 记 录 等 情 况 进 行 巡 查 , 及 时 报 告 和 制 止 违 法 行 为 , 依 法 引 导 不 符 合 经 营 场 所 选 址 条 件 的 餐 饮 服 务 业 经 营 者 限 期 调 整 业 态 , 规 范 经营 。

  社 区 、 村 民 委 员 会 对 本 区 域 内 的 餐 饮 油 烟 污 染 违 法 行 为 , 应 当 及 时 劝 阻 并 向 街 道 办 事 处 、 镇 人 民 政 府 或 者 其 他 行 政 主 管 部 门 报告 。

  物 业 服 务 人 应 当 及 时 发 现 、 劝 阻 、 报 告 违 规 开 办 餐 饮 服 务 项 目等 违 法 行 为 。

  第 二 十 二 条 (联 动 治 理 )

  生 态 环 境 、 市 场 监 管 、 城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 等 部 门 应 当 按 照 各 自 职 责 加 强 对 餐 饮 服 务 经 营 活 动 和 油 烟 污 染 行 为 的 监 督 检 查 和 查处力度,加强管理、执法协作联动,形成治理合力。

  住 房 和 城 乡 建 设 部 门 发 现 违 反 规 定 设 置 烟 道 、 销 售 或 者 租 赁 过 程 中 进 行 可 开 办 餐 饮 服 务 项 目 的 虚 假 性 、 误 导 性 宣 传 的 , 要 及 时制 止 、 责 令 改 正 , 并 将 违 法 行 为 线 索 移 送 执 法 部 门 。

  执 法 部 门 实 施 行 政 处 罚 时 需 要 向 其 他 行 政 机 关 和 单 位 查 询 资

  料 、 复 印 档 案 的 , 相 关 行 政 机 关 和 单 位 应 当 予 以 协 助 。

  第二十三条(信息、共享)

  生态环境、商务、市场监管、城市管理综合行政执法、规划和自 然 资 源 、 住 房 和 城 乡 建 设 等 部 门 应 当 建 立 餐 饮 油 烟 污 染 防 治 工 作 的 信 息 联 动 和 共 享 机 制 , 将 违 法 信 息 纳 入 社 会 信 用 评 价 体 系 , 对 典型 违 法 行 为 予 以 公 开 曝 光 。

  第 二 十 四 条 (生 态 环 境 部 门 查 处 职 责 )

  生 态 环 境 部 门 负 责 对 以 下 行 为 依 法 实 施 行 政 处 罚 ∶

  (一 ) 对 餐 饮 服 务 业 经 营 者 未 按 照 规 范 安 装 、 使 用 自 动 监 测 设 备 或 者 未 按 照 规 定 与 生 态 环 境 部 门 的 监 控 设 备 联 网;

  (二 ) 未 依 照 法 律 法 规 和 国 务 院 生 态 环 境 主 管 部 门 的 规 定 设 置大 气 污 染 物 排 放 口 , 向 大 气 排 放 污 染 物 。

  第 二 十 五 条 (市 场 监 督 管 理 部 门 查 处 职 责 )

  市 场 监 管 部 门 负 责 依 法 查 处 餐 饮 服 务 业 经 营 者 未 经 许 可 从 事

  餐 饮 服 务 的 行 为 和 无 照 经 营 行 为 。

  第 二 十 六 条 (城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 部 门 查 处 职 责 )

  城 市 管 理 综 合 行 政 执 法 部 门 负 责 对 以 下 行 为 依 法 实 施 行 政 处 罚∶

  (一 ) 未 安 装 油 烟 净 化 设 施 、 不 正 常 使 用 油 烟 净 化 设 施 或 者 未

  采 取 其 他 油 烟 净 化 措 施 , 超 过 排 放 标 准 排 放 油 烟 的;

  (二)在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住 综 合 楼 内 与 居 住 层 相 邻 的 商 业 楼 层 内 新 建 、 改 建 、 扩 建 产 生 油 烟 、

  异 味 、 废 气 的 餐 饮 服 务 项 目 的;

  (三 ) 通 过 下 水 管 道 、 私 挖 地 沟 等 非 正 常 方 式 排 放 油 烟 的;

  (四 ) 在 当 地 人 民 政 府 禁 止 的 时 段 和 区 域 内 露 天 烧 烤 食 品 或 者

  为 露 天 烧 烤 食 品 提 供 场 地 的 。

  第 四 章 术 语 含 义 及 有 效 期

  第 二 十 七 条 (名 词 释 义 )

  本 办 法 中 下 列 用 语 的 含 义 ∶

  (一 ) 本 办 法 所 称 餐 饮 服 务 业 , 是 指 从 事 饮 食 烹 饪 加 工 和 消 费

  服 务 经 营 活 动 的 行 业 。

  (二 ) 本 办 法 所 称 餐 饮 服 务 业 经 营 者 , 是 指 从 事 餐 饮 服 务 的 单 位和个人,包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、集体用餐配送单位、 中 央 厨 房 、 其 他 提 供 零 星 餐 饮 服 务 的 经 营 者 和 机 关 团 体 、 企 事 业 单位 、 学 校 、 幼 儿 园 等 单 位 食 堂 的 经 营 者 。

  (三 ) 本 办 法 所 称 大 型 餐 饮 服 务 企 业 , 是 指 加 工 经 营 场 所 使 用

  面 积 在 500~ 3000 ㎡( 不 含 500 ㎡,含 3000㎡), 或 者 就 餐 座 位 数

  在 250~ 1000 座 (不 含 250座 , 含 1000座 ) 的 餐 馆; 中 型 餐 饮 服 务

  企 业 , 是 指 加 工 经 营 场 所 使 用 面 积 在 150~ 500 ㎡(不 含150㎡ , 含 500㎡), 或 者 就 餐 座 位 数 在 75~ 250 座 (不 含 75 座 , 含 250座 ) 的

  餐 馆 。

  如 面 积 与 就 餐 座 位 数 分 属 两 类 的 , 餐 饮 服 务 企 业 类 别 以 其 中

  规 模 较 大 者 计 。

  (四)本办法所称环境敏感区,主要包括以居住、医疗卫生、文 化 教 育 、 科 研 、 行 政 办 公 等 为 主 功 能 的 区 域 以 及 具 有 特 殊 历 史 、 文化、科学、民族意义的保护地等。

  (五 ) 本 办 法 所 称 无 组 织 排 放 , 是 指 未 通 过 专 用 烟 道 等 设 施 收

  集或油烟净化设施净化的油烟排放。

  第二十八条(存量处理)

  2016 年 1 月 1 日以前在居民住字楼、未配套设立专用烟道的 商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内已开办的 餐饮服务项目,物业所有人和经营者应当积极按照环境保护和消 防 安 全 要 求 整 改 , 使 油 烟 达 标 排 放;经 整 改 仍 无 法 达 标 排 放 油 烟的,应当按照街道办事处、镇人民政府规定的期限调整经营业态。

  2016 年 1 月 1 日以后在居民住字楼、未配套设立专用烟道的 商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内开办的餐 饮服务项目,按照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规 依法处理;本办法实施前已取得的《食品经营许可证》到期后,市场监管(行政审批)部门不再核发。

  第二十九条(标准制定)

  市场监管部门负责会同生态环境、商务、应急、城市管理等部 门完善本市餐饮服务企业设置规范、技术标准,明确开办餐饮服务企业的环保、卫生及安全要求。

  第三十条(实施日期)

  本 办 法 自 2021年 7 月 7 日 起 施 行 , 有 效 期5年 。

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